公安部新(xin)數據顯示，截至2017年底(di)，我國汽(qi)(qi)車(che)保有(you)量已達2.17億輛(liang)。據市場調查機構(gou)智研咨詢(xun)測算，2018年我國報(bao)廢汽(qi)(qi)車(che)數量預計將達907萬輛(liang)。而流入(ru)正(zheng)(zheng)規(gui)報(bao)廢汽(qi)(qi)車(che)拆解(jie)廠的報(bao)廢汽(qi)(qi)車(che)不到三成，大(da)量報(bao)廢汽(qi)(qi)車(che)經過無(wu)正(zheng)(zheng)規(gui)從業資質(zhi)的“黃牛(niu)”之手流入(ru)“黑市”，最終改頭換面成拼裝車(che)重新(xin)上路(lu)行駛，為公共交通安全(quan)帶來了很大(da)隱患。

　　《報(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)管理辦法》明確規定(ding)(ding)，當汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)達到(dao)60萬公(gong)里數等條(tiao)件時，應送到(dao)有資質(zhi)的(de)企業(ye)拆解(jie)報(bao)廢(fei)(fei)；拆解(jie)下(xia)來的(de)發動(dong)機、方向機、變速器(qi)、前(qian)后橋、車(che)(che)架等“五(wu)大(da)總成”禁止違(wei)規出(chu)售，應作(zuo)為廢(fei)(fei)金屬強(qiang)制回(hui)爐；車(che)(che)主可(ke)領到(dao)回(hui)收(shou)(shou)廢(fei)(fei)金屬而(er)得(de)(de)的(de)報(bao)廢(fei)(fei)殘值。違(wei)規處置報(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)，以及(ji)未取得(de)(de)報(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)資格認定(ding)(ding)擅自從事(shi)報(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)活動(dong)的(de)，將面臨沒(mei)收(shou)(shou)違(wei)法所得(de)(de)和罰(fa)款的(de)處罰(fa)。

　　應該(gai)說，管理辦(ban)法已(yi)(yi)經規定得(de)很(hen)具體、很(hen)明(ming)確了(le)，但在落實中卻仍存在很(hen)多問題，如大量(liang)(liang)(liang)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)經過(guo)“黃牛(niu)”之(zhi)手流(liu)向了(le)“黑市(shi)”。當前，報(bao)(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)流(liu)入“黑市(shi)”后(hou)的去向主要有兩(liang)條路徑(jing)：一(yi)條是直接(jie)被“套牌”轉賣到(dao)了(le)農(nong)村、偏遠(yuan)地(di)區。由于車(che)輛已(yi)(yi)達到(dao)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)年限，質量(liang)(liang)(liang)已(yi)(yi)經難以保證，而(er)這些車(che)輛繼續上路，其(qi)安全性能無(wu)疑令(ling)人堪憂；另一(yi)條路徑(jing)是被非法拆解之(zhi)后(hou)部(bu)分零(ling)部(bu)件流(liu)入汽配(pei)交易市(shi)場。甚至“五大總成”也會被車(che)販子以各種(zhong)方式出(chu)售給(gei)汽修廠，大量(liang)(liang)(liang)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)零(ling)部(bu)件被重新裝到(dao)車(che)上，變成一(yi)顆顆奔跑在路上的“定時炸彈”。

　　目前(qian)來看，從廣告、收(shou)車(che)(che)、車(che)(che)輛評(ping)估(gu)、二次(ci)售賣再到(dao)零部件(jian)拆(chai)解，各地車(che)(che)販子已(yi)形成了固定的(de)(de)(de)流通渠道，龐(pang)大的(de)(de)(de)報(bao)廢(fei)車(che)(che)“黑市(shi)”規(gui)(gui)模已(yi)超過100億(yi)元。而反觀正規(gui)(gui)報(bao)廢(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)回(hui)收(shou)企(qi)(qi)業，則(ze)處于“吃不飽(bao)”的(de)(de)(de)狀態(tai)，已(yi)經嚴重(zhong)制約了我(wo)國汽(qi)(qi)車(che)(che)工業和(he)社會生活(huo)的(de)(de)(de)高質量發展，必須盡快(kuai)健全(quan)市(shi)場監管機制，規(gui)(gui)范報(bao)廢(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)處置(zhi)程序和(he)標(biao)準，積(ji)極培育成熟的(de)(de)(de)拆(chai)解處理企(qi)(qi)業，嚴把報(bao)廢(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)處置(zhi)的(de)(de)(de)市(shi)場“關口”，防止(zhi)“跑冒(mao)滴漏”問題(ti)的(de)(de)(de)出現(xian)。

　　我國報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)(qi)車(che)處置領域蘊藏著(zhu)萬億級的市(shi)場(chang)(chang)潛(qian)力(li)，亟待(dai)建立相(xiang)關產(chan)(chan)業(ye)標準體系(xi)，破解(jie)政(zheng)策(ce)門檻高、有(you)資質企業(ye)少、遠(yuan)離金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)(chang)、技術水平(ping)低、創新能力(li)不足(zu)等老問題(ti)。筆者以為(wei)，應強(qiang)化市(shi)場(chang)(chang)規范和監管，治(zhi)理報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)(qi)車(che)的“黑市(shi)”交易。同時，針對(dui)每年近千(qian)萬汽(qi)(qi)(qi)車(che)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)、拆解(jie)量(liang)龐大(da)、目前(qian)拆解(jie)消化能力(li)跟(gen)不上等現實(shi)問題(ti)，在國家(jia)應當給予更(geng)(geng)多優(you)惠政(zheng)策(ce)，修訂(ding)相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規，建立相(xiang)關產(chan)(chan)業(ye)標準體系(xi)和更(geng)(geng)加(jia)(jia)完善的汽(qi)(qi)(qi)車(che)回收(shou)產(chan)(chan)業(ye)鏈，從而引導企業(ye)實(shi)現精細(xi)化拆解(jie)、資源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利用。特別是要鼓勵成(cheng)熟并且(qie)有(you)資質的企業(ye)加(jia)(jia)入到(dao)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)(qi)車(che)的拆解(jie)處理之(zhi)中，更(geng)(geng)大(da)限(xian)度(du)地(di)實(shi)現精細(xi)化拆解(jie)和資源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利用，以此讓(rang)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)(qi)車(che)遠(yuan)離“黑市(shi)”交易，防止報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)(qi)車(che)被非法(fa)利用后(hou)成(cheng)為(wei)重大(da)安(an)全(quan)隱患。